18 Luglio 2019

Normativa S.C.I.A., l’assessore Miraglia scrive per chiarirne i contenuti

municipio mondragone A seguito di solleciti da parte di cittadini e tecnici sulle incertezze di applicazione  di denuncia  di inizio attività anche in zone sottoposte a vincolo. A tale riguardo l’ Assessorato, fa presente che è  cambiata la normativa in merito alle comunicazioni  di inizio lavori e che la Scia, “Segnalazione certificata di inizio attività” introdotta con la manovra estiva, sostituisce la Dia, “Denuncia di inizio attività” , mediante

il  decreto-legge 78/2010 sulla Manovra economica che è stato convertito nella L. 122 del 30/07/2010 che all’art. 49 introduce  la Segnalazione certificata di inizio attività (Scia), modificando l’art.19 della legge 241/1990 sulla trasparenza amministrativa. A tale proposito si chiarisce :

che la Scia non è estesa nei casi in cui sussistono vincoli ambientali , paesaggistici o culturali,né agli    interventi edilizi soggetti a permesso di costruire che possono essere realizzati alternativamente con Dia. Diventa possibile l’inizio dei lavori nel giorno stesso della segnalazione dell’interessato all’amministrazione preposta, senza attendere i 30 giorni previsti dalla precedente disciplina, ferma restando la possibilità di effettuare verifiche in corso d’opera.

Il Comune ha solo 60 giorni per verificare la rispondenza al piano regolatore e al regolamento edilizio. Decorso il tempo può fermare i lavori solo  “in presenza del pericolo di un danno per il patrimonio artistico e culturale, per l’ambiente, per la salute,  per la sicurezza pubblica o la difesa nazionale e previo motivato accertamento dell’impossibilita’ di tutelare comunque tali interessi mediante conformazione  dell’attività dei privati alla normativa vigente” (punto 4 del comma 4bis). 

I titoli abilitativi in edilizia sono, oltre l’attività libera, la Comunicazione, la Segnalazione (SCIA), il Permesso di costruire.  

Per facilitare la comprensione del nuovo sistema è utile lo schema sotto riportato:

Manutenzione ordinaria: libera, non occorre comunicare l’inizio lavori al Comune

Manutenzione straordinaria senza interventi sulle strutture: ai sensi della legge 22.5.2010 n.73, art.5, è soggetta a Comunicazione al Comune dell’inizio lavori con i dati identificativi dell’impresa e con una relazione tecnica con progetto dei lavori “a firma di un tecnico abilitato il quale dichiari preliminarmente di non avere rapporti di dipendenza con l’impresa ne’ con il committente e che asseveri, sotto la propria responsabilità, che i lavori sono conformi agli strumenti urbanistici approvati e ai regolamenti edilizi vigenti e che per essi la normativa statale e regionale non prevede il rilascio di un titolo abilitativo.”

Manutenzione straordinaria su beni con vincolo storico-artistico o paesaggistico: ai sensi della legge 73/2010: Comunicazione con nulla-osta della soprintendenza o di altro Ente competente

Manutenzione straordinaria con interventi sulle strutture: SCIA.

Manutenzione straordinaria con interventi sulle strutture, ma su beni vincolati: non si può utilizzare né la DIA (per gli interventi sulle strutture) né la SCIA (per la presenza del vincolo): perciò non resta che il Permesso di costruire.

Ristrutturazioni che non modificano l’edificio ai sensi art. 10 TUE.: è applicabile la SCIA sempre che l’edificio non sia soggetto a vincoli.

Ristrutturazioni con modifiche ai sensi art.10 TUE: dovrebbe occorrere il Permesso di costruire; la SCIA non sembra applicabile perché le modifiche possono richiedere un giudizio discrezionale, che supera il mero accertamento di requisiti.

Nuove costruzioni: Permesso di costruire.

 

F.TO l’Assessore all’Urbanistica

Arch. Michele Miraglia

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